Økonomireglement for Enebakk kommune

2 Handlingsprogram

1. RETNINGSLINJER FOR HANDLINGSPROGRAMMET

• Enebakk kommunes handlingsprogram utarbeides årlig og omfatter de påfølgende fire år. Handlingsprogrammets første år er årsbudsjettet for det første året.
• Handlingsprogrammet skal vise hvordan langsiktige utfordringer, mål og strategier i kommunale og regionale planer skal følges opp i perioden.
• Handlingsprogrammet og årsbudsjettet skal vise kommunestyrets prioriteringer og bevilgninger og de målene og premissene som økonomiplanen og årsbudsjettet bygger på. De skal også vise utviklingen i kommunens økonomi og utviklingen i gjeld og andre vesentlige langsiktige forpliktelser. Vedtaket om årsbudsjett skal angi hvor mye lån som kan tas opp i budsjettåret.
• Kommuneplanen gir føringer for handlingsprogram.
• Handlingsprogram skal omfatte hele kommunens virksomhet, inneholde en driftsdel og en investeringsdel, ha en oversiktlig form, inneholde mål og premisser for ressursbruken, være realistisk og settes opp i balanse (årlig balansekrav, d.v.s. at driftsresultatet hvert år skal være tilstrekkelig til å dekke renter, avdrag og nødvendige fondsavsetninger). 

2. HANDLINGSPROGRAMPROSESSEN

• Programarbeidet skjer etter følgende fremdriftsplan:

1. Arbeidet med handlingsprogram igangsettes ved at kommunalsjefene melder inn tiltak og behov via kommunens budsjett- og rapporteringsverktøy.
2. Når kommuneproposisjonen og revidert nasjonalbudsjett er fremlagt (medio mai), legges foreløpige rammebetingelser for Enebakk kommune fram for formannskap og kommunestyre til behandling. I rammesaken skal kommunedirektør foreslå plan og rammer for budsjettprosessen.
3. Kommunedirektørs forslag til handlingsprogram skal foreligge i november som et arbeidsdokument for de folkevalgte. Første år i handlingsprogrammet har form av utkast til budsjettdokument med fordelte rammer for drift og investering. Kommunedirektørs forslag til budsjett skal legges fram i balanse. Saksfremlegget redegjør for mål¬ og premis¬ser for kommunens ressursbruk og viktige aktivitetsendringer.
4. Kommunedirektørs forslag til handlingsprogram og budsjett legges fram for utvalgene i november til orientering.
5. Formannskapets innstilling til handlingsprogram vedtas minst 14 dager før kommunestyrets behandling. Planen skal legges ut til offentlig ettersyn i minst 14 dager før endelig vedtak. Innstillingen består av kommunedirektørs forslag til handlingsprogram og formannskapets endringer. Formannskapet plikter å fremme innstilling til et realistisk og saldert budsjett som er i balanse.
6. Handlingsprogrammet vedtas av kommunestyret innen 20. desember.